規(guī)劃背景 　　伊寧位于祖國西陲，是絲綢之路經濟帶節(jié)點城市、新疆副中心城市，中心城區(qū)面積247平方千米。伊寧山水資源豐富，靠山擁水，老城渠系縱橫;文化多元、厚重，多民族和諧共處、共同繁榮，是一座豐富多彩的塞外名城。 　　規(guī)劃策略 　　在特色資源評價和現狀空間特色分析的基礎上， 規(guī)劃提出：規(guī)劃以問題為切入， 結合資源特點，提出設計策略;緊扣定位- 目標-方案逐層遞進、分解的總體邏輯;強調城市與周邊環(huán)境總體視角+市民體驗微觀視角的結合;發(fā)揮專題深化方案對總體方案的支撐作用;重視規(guī)劃的可操作性五大策略。 　　特色定位 　　結合特色歸納、公眾意見、文史分析等，提出“塞外江南，絲路花城”的特色定位。“塞外江南”以展現山水美為目標，推動山-城-水對話，塑造城在山中，水在城中的特色空間?！敖z路 花城”以塑造人文美為目標，在空間上進一步彰顯多元融合共生、傳統(tǒng)現代并存的城市文脈。 　　整體形態(tài)控制 　　首先，在保護的基礎上展示北山、中城、南鄉(xiāng)的特色基底。再根據居民活動特征分析和資源分布特點 構建“三河一渠四濕地，兩軸三心一古城”的特色結構。再以地形為底，疊合山體遮擋、水體距離、綠地分 布、城市中心、歷史資源、交通條件、機場限空等因子，形成“南部高、北部低，中部高、東西低”的立體形 態(tài)方案，并控制城市天際線、構建眺望系統(tǒng)等，實現由平面到立體、由鳥瞰到人視的系統(tǒng)化形態(tài)控制。 　　專題方案深化與規(guī)劃落實引導 　　梳理生態(tài)、文脈、公共空間、城市交通四大系統(tǒng)，配合總規(guī)對接、機制構建和重點項目庫，以系統(tǒng)優(yōu) 化和重點地段設計引導結合的方式制定專題方案，為規(guī)劃落實提供抓手。